La fel ca și în alte ramuri de drept, și în dreptul muncii, procedura introducerii unei cereri la CEDO, trebuie să fie în conformitate cu articolul 34 al Convenţiei Europene a Drepturilor Omului[1], precum şi cu articolele 45 şi 47 ale Regulamentului Curţii.[2]
Astfel, fiecare stat contractant (printr-o cerere statală) sau orice persoană particulară care se considera victima violării Convenţiei (printr-o cerere individuala) se poate adresa direct Curţii de la Strasbourg cu o cerere invocând violarea de către un stat contractant a unuia din drepturile garantate de Convenţie.
Așa cum este menționat și în modelul standard al unui cereri la CEDO, această cerere este un document juridic şi poate afecta drepturile şi obligaţiile părților în cauză., iar elementele obligatorii ale unei astfel de cereri sunt:
1. Părțile sunt reclamantul/a și înalta parte contractantă. Reclamantul trebuie să completeze o serie de informații cu privire la numele de familie, prenumele, sexulul, cetățenia, profesia, data și locul nașterii, domiciliul, telefonul, adresa actuală doar dacă diferă de domiciliu, şi eventual numele și prenumele reprezentantului legal, precum și profesia, adresa, telefonul și faxul acestuia, la care se anexează și o procură semnată de reclamant/ă în favoarea reprezentantului/reprezentantei. Înalta parte contractantă este Statul/Statele împotriva căruia/cărora se introduce cererea.
2. Expunerea faptelor – se descrie pe scurt situația de fapt care a determinat depunerea respectivei cereri, precum și al capetelor de cerere.
3. Expunerea pretinsei sau a pretinselor violării ale Convenției și/sau a protocoalelor, precum și a argumentelor în sprijinul acestor afirmații și/sau o expunere în legătură cu prevederile articolului 35 alin. (1) din Convenție[3] – se enumeră articolele încălcate și motivele pentru care considerați că aceste articole au fost încălcate.
4. Decizia internă definitivă (data şi natura deciziei, organul - judiciar sau altul - care a pronunţat-o).
5. Alte decizii (enumerate în ordine cronologică, indicînd, pentru fiecare decizie, data, natura şi organul - judiciar sau altul - care a pronunţat-o).
6. Răspunsul la următoarea întrebare: Dispuneţi sau aţi dispus de un recurs pe care nu l-aţi exercitat? Dacă da, care şi pentru ce motiv acesta nu a fost exercitat?
7. Expunerea obiectului cererii – în general pentru obținerea “satisfacției echitabile” pentru prejudiciile suferite și cheltuielile de judecată dacă acestea au fost făcute - de ex. onorariul avocat, corespondență etc., deoarece examinarea cererii este gratuită.
8. Alte instanțe internaționale care examinează sau au examinat cazul.
9. Răspunsul la întrebarea: Aţi prezentat în faţa unei alte instanţe internaţionale de anchetă sau reglementare capetele de cerere din prezenta plângere? Dacă da, furnizaţi indicaţii detaliate cu privire la acest aspect.
10. Lista documentelor (nu trebuie trimise originale, ci numai copii ; nu trebuie capsate, lipite sau legate).
11. Declarația și semnătura sub mențiunea din modelul standard al cererii: Declar pe onoare că informaţiile ce figurează în prezentul formular de cerere sunt exacte.
12. Data și semnătura reclamantului/ei sau a reprezentantului/ei.
În concluzie, ținând cont de exigenţele de adresare la Curte, prevăzute de Convenţie, se pot evidenţia următoarele condiiţii de admisibilitate:
1. să fie făcută de către o persoană îndreptăţită;
2. cerere să fie compatibilă cu dispoziţiile Convenţiei;
3. să privească o perioadă în care statul era legat prin Convenţie;
4. să se afle sub jurisdicţia acoperită de Convenţie;
5. să fie epuizate toate căile interne de recurs;
6. să fi fost invocat violarea unor drepturi şi libertăţi prevăzute de Convenţie;
7. să fie respectat termenul de şase luni de la data epuizării ultimului recurs privind adresarea la Curte.
Nerespecarea acestor condiţii va determina Curtea să declare cererea ca fiind inadmidibilă şi va fi respinsă. Cu titlu informativ, mai mult de 90% din cererile examinate de către Curte sunt declarate inadmisibile pentru nerespectarea uneia sau alteia din condiţiile de admisibilitate mai sus menţionate
Cererea, respectând modelul standard, trebuie trimisă la următoarea adresa: Monsieur le Greffier de la Cour europeenne des Droits de l’homme, Conseil de l’Europe, F–67075 Strasbourg Cedex. FRANCE
[1] A se vedea art. 34 CEDO: Curtea poate fi sesizată printr-o cerere de către orice persoană fizică, orice organizaţie neguvernamentală sau de orice grup de particulari care se pretinde victimă a unei încălcări de către una dintre înaltele părţi contractante a drepturilor recunoscute în convenţie sau în protocoalele sale. Inaltele părţi contractante se angajează să nu împiedice prin nici o măsură exerciţiul eficace al acestui drept.
[2] A se vedea art. 45 Regulamentul Curții: 1. Orice cerere formulată în temeiul art. 33 sau 34 al Convenţiei trebuie să fie prezentată în scris şi semnată de reclamant sau de reprezentantul său. 2. Când cererea este prezentată de o organizaţie neguvernamentală sau de un grup de particulari, ea este semnată de persoanele abilitate să reprezinte organizaţia sau grupul respectiv. Camera sau comitetul învestită (învestit) cu soluţionarea cauzei respective decide asupra oricărei probleme privitoare la împrejurarea de a şti dacă persoanele care au semnat cererea aveau această calitate. 3. Când un reclamant este reprezentat conform dispoziţiilor art. 36 al Regulamentului, reprezentantul sau reprezentanţii săi trebuie să prezinte o procură sau o împuternicire scrisă. și art. 47 Regulamentul Curții: l. Orice cerere introdusă în temeiul art. 34 al Convenţiei este prezentată pe formularul pus la dispoziţie de grefă, afară dacă Preşedintele Secţiunii învestite cu soluţionarea ei decide altfel. Formularul indică: (a) numele, data naşterii, naţionalitatea, sexul, profesia şi adresa reclamantului; (b) dacă este cazul, numele, profesia şi adresa reprezentantului său; (c) Partea sau Părţile contractante împotriva căreia (cărora) este îndreptată cererea; (d) o expunere succintă a faptelor; (e) o expunere succintă a pretinsei sau a pretinselor violări ale Convenţiei şi a argumentelor pertinente; (f) o expunere succintă privitoare la respectarea de către reclamant a criteriilor de admisibilitate prevăzute de art. 35 § 1 al Convenţiei (epuizarea căilor interne de atac şi respectarea termenului de 6 luni); şi (g) obiectul cererii; la care urmează a se anexa: (h) copii de pe toate documentele pertinente şi, în special, de pe deciziile, judiciare sau de altă natură, privitoare la obiectul cererii. 2. În plus, reclamantul trebuie: (a) să prezinte toate elementele, în special documentele şi deciziile citate la paragraful 1 (h) al prezentului articol, care permit să se stabilească dacă au fost întrunite condiţiile de admisibilitate prevăzute de art. 35 § 1 al Convenţiei (epuizarea căilor interne de atac şi respectarea termenului de 6 luni); şi (b) să menţioneze dacă a supus cererea sa unei alte instanţe internaţionale de anchetă sau de reglementare. 3. Reclamantul care nu doreşte dezvăluirea identităţii sale trebuie să precizeze aceasta şi să prezinte o expunere a motivelor care justifică derogarea. În cazuri excepţionale şi temeinic justificate, Preşedintele Camerei poate autoriza anonimatul. 4. Nerespectarea obligaţiilor enumerate în paragrafele 1 şi 2 ale prezentului articol ar putea duce la neexaminarea cererii de către Curte. 5. Ca regulă generală, se consideră că cererea a fost introdusă la data primei comunicări prin care reclamantul exprima - fie şi în mod sumar - obiectul cererii sale. Curtea poate totuşi, pentru motive justificate, să decidă reţinerea unei alte date. 6. Reclamantul trebuie să informeze Curtea cu privire la orice schimbare a adresei sale, precum şi despre orice fapt pertinent privitor la examinarea cererii.
[3] A se vedea art. 35 alin. (1) CEDO: 1. Curtea nu poate fi sesizată decât după epuizarea căilor de recurs interne, aşa cum se înţelege din principiile de drept internaţional general recunoscute, şi într-un termen de 6 luni, începând cu data deciziei interne definitive.
Comentarii
Am trimis la C.E.D.O. pentru concubina mea 2 cereri, prima cu condamnare penala, la data de 14.07.2009 si ce-a de a doua cu desfacerea disciplinara a contractului individual de munca, la data de 28.10.2010. Prima cerere este inregistrata cu nr. 48897/09, iar ce-a de a doua cerere este inregistrata tot sub acelasi numar, respectiv nr. 48897/09, cu toate ca prima cerere are materie juridica penala, iar ce-a de a doua cerere are materie juridica dreptul muncii. Imi pute-ti spune de ce C.E.D.O. a inregistrat aceste doua cereri diferite sub acelasi numar ?
Va multumesc anticipat.