În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 20 din 10 ianuarie 2012, a fost publicată Decizia ICCJ nr. 26 din 14 noiembrie 2011 (Decizia 26/2011) privind examinarea recursurilor în interesul legii formulate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Colegiul de conducere al Curții de Apel Iași cu privire la practica judiciară neunitară referitoare la stabilirea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului în cazul sarcinii multiple, pentru intervalul anterior apariției Legii nr. 239/2009 pentru modificarea art. 2 din OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului.
Examenul jurisprudențial a relevat că în soluționarea cauzelor având ca obiect stabilirea indemnizației pentru creșterea celui de-al doilea sau a următorilor copii născuți din sarcini multiple, practica judiciară este neunitară, identificându-se mai multe orientări.
Orientări jurisprudențiale
a) Unele instanțe de judecată au apreciat că indemnizația pentru al doilea și următorii copii născuți din sarcina multipla, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 239/2009, este de 600 de lei pentru fiecare copil, începând cu cel de-al doilea, pe durata concediului pentru creșterea copilului de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, de până la 3 ani.
În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 1 si 6 din ordonanță (în forma anterioară Legii nr. 239/2009), indemnizațiile se acordă în considerarea fiecăruia dintre copiii născuți din sarcini gemelare sau multiple, fiind vorba despre un drept care se raportează la interesul superior al copiilor, iar nu la contribuția de asigurări sociale a părinților.
b) Alte instanțe de judecată au considerat că nu se poate acorda o alta indemnizație pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină multiplă, începând cu cel de-al doilea, întrucât, din analiza în ansamblu a OUG nr. 148/2005, rezultă ca scopul adoptării acesteia a fost de a susține familia în vederea creșterii copilului, indemnizația nefiind un drept al copilului, ci al părintelui, suplinindu-se astfel veniturile pe care părintele nu le mai poate realiza din exercitarea unei profesii, pe durata concediului pentru creșterea copilului. În argumentarea acestei soluții s-au invocat dispozițiile art. 1, 5 si 8 din OUG nr. 148/2005 și s-a reținut, în esență, ca singurul drept înscris în favoarea copilului este alocația reglementată de art. 4 din OUG nr. 148/2005, alocație care se acordă pentru fiecare copil, astfel încât, în situația sarcinilor multiple, fiecarui copil i se cuvine o alocatie, in cuantumul prevazut de acest articol.
Prin urmare, aceste instanțe au apreciat ca indemnizația prevăzută de art. 1 din OUG nr. 148/2005 se acordă raportat la naștere, iar nu la numărul de copii rezultați din aceasta.
c) O a treia orientare prevede că indemnizația pentru creșterea tuturor copiilor născuți din sarcini gemelare este în cuantum de 85% din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 lei fiecare, până la data intrarii în vigoare a Legii nr. 239/2009, și de 600 lei după acest moment, începând cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de sarcină.
În forma modificata prin Legea nr. 239/2009, la art. 2 se prevede faptul că, începând cu al doilea copil provenit dintr-o sarcină gemelara sau multiplă, se adaugă la indemnizația deja stabilită la art. 1 suma de 600 lei. Astfel, până la data de 18 iunie 2009, cu respectarea principiului neretroactivității legii civile consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituția României, s-a considerat că partea trebuie să beneficieze, în plus față de indemnizația de 85% din media veniturilor obținute pe ultimele 12 luni anterioare nașterii, de încă o indemnizație în același cuantum și pentru cel de-al doilea copil, urmând ca de la momentul intrarii în vigoare a Legii nr. 239/2009 să fie acordate indemnizații plafonate la suma de 600 lei, având în vedere că legiuitorul a prevăzut acest cuantum, în mod expres, pentru cel de-al doilea copil și următorii, născuți dintr-o sarcină multiplă.
Opinia procurorului general al PICCJ
Procurorul general a apreciat prima orientare jurisprudentiala ca fiind in acord cu litera si spiritul legii.
Înalta Curte de Casație și Justiție
Înalta Curte a admis recursurile în interesul legii formulate și a subliniat că din interpretarea normelor legale și a textului OUG nr. 148/2005 în ansamblul său rezultă că acordarea drepturilor prevăzute în acest act normativ se raportează în primul rând la interesele copilului.
În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 1 alin. (1) si art. 6 alin. (1) din OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, cu modificările și completările ulterioare a stabilit că până la intrarea în vigoare a Legii nr. 239/2009 pentru modificarea art. 2 din OUG nr. 148/2005, indemnizația lunară pentru creșterea copilului prevazută de art. 1 alin. (1) din ordonanță se acordă pentru fiecare copil născut dintr-o sarcina gemelară, de tripleți sau multipleți, în cuantum de: 800 lei pentru perioada 1 ianuarie 2006-31 decembrie 2006; 600 lei pentru perioada 1 ianuarie 2007-31 decembrie 2008; 600 lei sau, opțional, 85% din media veniturilor pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 de lei pentru perioada 1 ianuarie 2009-17 iunie 2009.
Comentarii