Ordonanţă a Guvernului nr. 10 din 2004
privind Statutul personalului vamal
Publicat in MOF nr. 256 - 23/03/2004
Având în vedere ca Autoritatea Nationala a Vamilor are obligatia armonizarii de urgenta a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal, cu modificarile si completarile ulterioare,
luând în considerare faptul ca un nou statut al personalului vamal se impune de urgenta a fi adoptat, ca urmare a cerintelor Uniunii Europene referitoare la armonizarea legislatiei române, inclusiv a necesitatii urgentarii alinierii drepturilor, îndatoririlor specifice si a incompatibilitatilor functionarilor vamali români cu cele ale functionarilor din administratiile vamale din alte tari,
în temeiul prevederilor art. 115 alin. (4) din Constitutia României, republicata,
Guvernul României adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Capitolul I - Dispozitii generale
Art. 1
Prevederile prezentului statut se aplica personalului vamal din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor si reglementeaza:
a) functiile publice specifice din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor;
b) drepturile si îndatoririle specifice personalului vamal si unele sporuri specifice la salariul de baza de care acesta beneficiaza;
c) incompatibilitatile si conflictele de interese specifice personalului vamal din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor.
Loading
Art. 2
Personalul vamal, în sensul prezentei ordonante de urgenta, are calitatea de functionar public cu statut special si cuprinde persoanele numite în functiile publice generale si specifice de conducere si de executie din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor.
Loading
Art. 3
Ocuparea functiilor publice de executie, generale si specifice se face cu respectarea conditiilor de studii si de vechime în specialitate, prevazute de lege.
Loading
Art. 4
Autoritatea Nationala a Vamilor este condusa de un vicepresedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu rang de subsecretar de stat.
Loading
Capitolul II - Functiile publice generale si specifice din cadrul
Art. 5
(1) În raport cu gradul de complexitate al atributiilor si responsabilitatilor cu caracter general, îndeplinite de Autoritatea Nationala a Vamilor, functiile publice de executie ale personalului vamal din structura aparatului central al Autoritatii Nationale a Vamilor si directiile regionale vamale din subordine sunt:
a) functii publice de executie din clasa I: consilier, inspector, consilier juridic, auditor;
b) functii publice de executie din clasa a II-a: referent de specialitate;
c) functii publice de executie din clasa a III-a: referent.
(2) Gradele profesionale corespunzatoare functiilor publice din clasele prevazute la alin. (1) sunt:
a) superior, ca nivel maxim;
b) principal;
c) asistent;
d) debutant.
Loading
Art. 6
(1) Functiile publice generale de conducere din aparatul central al Autoritatii Nationale a Vamilor sunt:
a) director;
b) director adjunct;
c) sef serviciu;
d) sef birou.
(2) Functiile publice generale de conducere din directiile regionale vamale sunt:
a) director executiv;
b) director executiv adjunct;
c) sef serviciu;
d) sef birou.
Loading
Art. 7
(1) În raport cu gradul de complexitate al atributiilor si responsabilitatilor cu caracter specific, îndeplinite de Autoritatea Nationala a Vamilor, functiile publice specifice de executie ale personalului vamal din structura birourilor vamale de frontiera si de interior sunt:
a) functii publice de executie din clasa I: inspector vamal;
b) functii publice de executie din clasa a II-a: agent vamal;
c) functii publice de executie din clasa a III-a: controlor vamal.
(2) Gradele profesionale corespunzatoare functiilor publice specifice de exceptie sunt corespunzatoare celor prevazute la art. 5 alin. (2).
Loading
Art. 8
(1) Functiile publice specifice de conducere în birourile vamale de frontiera si de interior sunt:
a) sef birou vamal;
b) sef adjunct birou vamal;
c) sef de tura.
(2) Salariile pentru functiile publice specifice de conducere de sef birou vamal, sef adjunct birou vamal si sef de tura se stabilesc prin aplicarea procentului prevazut în anexa nr. III lit. C pct. 6, 11 si 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 192/2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 228/2003, cu modificarile ulterioare, la salariile de baza corespunzatoare functiilor de executie detinute anterior reîncadrarii efectuate în conformitate cu dispozitiile Instructiunilor privind reîncadrarea functionarilor publici, aprobate prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 218/2003, astfel cum au fost majorate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2003 privind cresterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar.
Loading
Art. 9
(1) La analiza dosarului depus pentru concurs, candidatii înscrisi pentru ocuparea functiilor publice de conducere si de executie, generale si specifice, în oricare dintre formele prevazute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare, sunt supusi testarii psihologice. Rezultatele testului psihologic sunt obligatorii atât pentru candidat, cât si pentru Autoritatea Nationala a Vamilor.
(2) Personalul vamal în functie care, datorita comportarii necorespunzatoare la locul de munca, afecteaza activitatea normala a compartimentului de lucru din care face parte va fi supus testarii psihologice. Prevederile alin. (1) privind rezultatul testului se aplica în mod corespunzator.
(3) Testarea personalului vamal în functie se face o data la 2 ani. Testarea psihologica se poate face si la solicitarea motivata a sefului ierarhic al functionarului aflat în situatia prevazuta la alin. (2), cu aprobarea directorului, dar nu mai devreme de 6 luni de la testarea precedenta. Refuzul nejustificat al functionarului nominalizat de a se prezenta la testarea psihologica atrage eliberarea din functia publica detinuta, în conditiile Legii nr. 188/1999, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Testarea psihologica se efectueaza de institutii specializate ori de persoane autorizate în acest sens, în conditiile legii.
Loading
Capitolul III - Drepturi si îndatoriri specifice
Secțiunea 1 - Drepturile personalului vamal
Art. 10
(1) Personalul vamal beneficiaza de protectia legii si este aparat de orice ingerinta sau amestec în activitatea sa, de natura sa îi influenteze libertatea de apreciere, de executie, de decizie sau de control, cu consecinte grave asupra îndeplinirii îndatoririlor de serviciu.
(2) Personalul vamal supus ingerintelor, influentei sau oricarei alte forme de presiune este îndreptatit sa ceara sefului sau direct si, în cazul în care nu este multumit de masurile luate, sa solicite sefului ierarhic superior înlaturarea constrângerilor care îi altereaza libertatea de apreciere, de executie, de decizie sau de control.
Loading
Art. 11
Personalul vamal din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor are dreptul ca, în afara serviciului, sa îsi exprime liber ideile, opiniile sau convingerile politice, etice, religioase ori de alta natura.
Loading
Art. 12
(1) Abrogat.
(2) Personalul vamal care îsi desfasoara activitatea în punctele de control pentru trecerea frontierelor beneficiaza de un spor de frontiera de 20%, calculat la salariul de baza.
(3) Personalului vamal cu activitate în cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor mai mare de 5 ani i se acorda un spor de stabilitate la salariul de baza, dupa cum urmeaza:
a) intre 5 ani - 10 ani 3%;
b) intre 10 ani - 15 ani 5%;
c) intre 15 ani - 20 de ani 7%;
d) peste 20 de ani 10%.
(4) Sporul de stabilitate prevazut la alin. (3) se acorda cu începere de la data de întâi a lunii urmatoare celei în care s-a împlinit vechimea în functie corespunzatoare transei cuvenite.
(41) Personalul vamal care îsi desfasoara activitatea în locuri de munca cu conditii deosebite beneficiaza de un spor de 15%, calculat la salariul de baza.
(5) Munca prestata de personalul vamal în zilele de repaus saptamânal sau de sarbatori legale, în cadrul schimbului normal de lucru, pentru asigurarea continuitatii activitatii vamale se plateste cu un spor de 100% din salariul de baza si se aproba de catre conducatorul unitatii. Munca prestata si platita în conditiile de mai sus nu se compenseaza si cu timp liber corespunzator.
(6) Abrogat.
Loading
Art. 13
(1) Programul de lucru al personalului vamal se stabileste prin ordin al conducatorului Autoritatii Nationale a Vamilor în conditiile prevazute de lege.
(2) În birourile vamale în care activitatea se desfasoara în schimburi, durata normala a timpului de lucru pentru personalul vamal este de 12 ore consecutiv, fara a putea depasi 48 de ore pe saptamâna sau media orelor de munca, calculata, potrivit legii, pe o perioada de maximum 3 saptamâni.
Loading
Art. 14
(1) În cursul programului normal de lucru, cu exceptia programului desfasurat în schimburi, se poate acorda o pauza de masa de cel mult o jumatate de ora, care nu se include în durata normata a timpului de munca.
(2) Pauza de masa nu trebuie sa afecteze desfasurarea normala a activitatii vamale.
Loading
Art. 15
(1) Autoritatea Nationala a Vamilor constituie un fond de stimulente, astfel:
a) prin aplicarea unui coeficient de 35% la sumele încasate pentru bugetul de stat, ca urmare a controlului vamal, reprezentând dobânzi, penalitati de întârziere si amenzi;
b) prin aplicarea unui coeficient de 15% la sumele confiscate;
c) prin aplicarea unui coeficient de 8% la sumele provenite din valorificarea bunurilor rezultate din confiscari, dupa deducerea cheltuielilor efectuate cu valorificarea;
d) prin aplicarea unui coeficient de 5% din sumele încasate prin executare silita, cu exceptia dobânzilor, penalitatilor si a amenzilor prevazute la lit. a).
(2) Nivelurile de constituire pentru fiecare sursa si conditiile de utilizare, precum si categoriile de personal care beneficiaza de fondul prevazut la alin. (1) se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin hotarâre a Guvernului.
Loading
Art. 16
(1) La solicitarea agentilor economici, a institutiilor publice sau a institutiilor private de pregatire profesionala, functionarii publici din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor pot sustine cursuri si alte forme de pregatire si perfectionare profesionala în domeniul vamal, pentru personalul acestora.
(2) Modalitatile de participare la actiunile solicitate se stabilesc prin protocoale între entitatile interesate si Autoritatea Nationala a Vamilor.
Loading
Art. 17
Personalul vamal, cu exceptia functionarilor publici de conducere, poate înfiinta, în conditiile legii, organizatii sindicale, poate adera la acestea si poate fi ales în organele de conducere legal constituite.
Loading
Art. 18
Organizatiile sindicale îsi determina liber scopul pentru care au fost create, structura organizatorica, organele de conducere, drepturile si îndatoririle membrilor. Lista cuprinzând numele membrilor alesi în organele de conducere ale organizatiilor sindicale sau în celelalte forme de asociere va fi adusa la cunostinta Autoritatii Nationale a Vamilor sau, dupa caz, directiei regionale vamale.
Loading
Art. 19
Reuniunile organizatiilor sindicale se desfasoara în afara programului de lucru. Organizatiile sindicale reprezentative pot organiza în timpul orelor de serviciu o reuniune lunara de informare. Durata acestei reuniuni nu poate depasi o ora. În mod exceptional, limita maxima de 3 ore pe trimestru poate fi cumulata într-o singura luna. Cumulul poate fi autorizat de conducatorul Autoritatii Nationale a Vamilor sau, dupa caz, de directorul executiv al directiei regionale vamale în a carei raza se desfasoara reuniunea.
Loading
Art. 20
Spatiile cu destinatie culturala, sportiva, de servire a mesei si de cazare, aflate în proprietatea Autoritatii Nationale a Vamilor, pot fi folosite de organizatiile sindicale, cu acordul Autoritatii Nationale a Vamilor, respectiv al directiilor regionale vamale.
Loading
Art. 21
Organizatiile sindicale legal constituite sunt îndreptatite sa foloseasca mijloacele stabilite prin Legea sindicatelor nr. 54/2003 pentru apararea drepturilor generale si a celor specifice recunoscute personalului vamal prin prezentul statut, precum si pentru realizarea scopurilor prevazute în statutele proprii de organizare.
SECTIUNEA a 2-a
Îndatoririle personalului vamal
Loading
Art. 22
Personalul vamal are obligatia sa cunoasca, sa respecte si sa aplice întocmai reglementarile interne cu caracter general si special din domeniul vamal, precum si prevederile incidente în materie vamala din acordurile si conventiile internationale la care România este parte.
Loading
Art. 23
Personalul vamal din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor are obligatia sa cunoasca continutul tuturor reglementarilor cu caracter intern, concretizate în ordine, instructiuni, norme, proceduri si orice alte dispozitii de care depinde îndeplinirea la timp, în mod eficient si în conditii corespunzatoare a îndatoririlor de serviciu.
Loading
Art. 24
Personalul vamal are îndatorirea sa cunoasca atributiile generale si specifice care îi sunt stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Nationale a Vamilor, prin fisa postului si prin orice alt instrument juridic care modifica sau completeaza regimul drepturilor si îndatoririlor profesionale si sa semnaleze interventiile operate în structura ori continutul functiei, susceptibile sa îi afecteze capacitatea de îndeplinire a sarcinilor de serviciu.
Loading
Art. 25
(1) Personalul vamal cu functii de conducere sau de executie este raspunzator, potrivit legii, pentru masurile, actiunile si deciziile luate în exercitarea atributiilor de serviciu, precum si pentru savârsirea actelor si faptelor incompatibile cu reglementarile stabilite prin Legea nr. 188/1999, cu modificarile si completarile ulterioare, si prin prezentul statut.
(2) Pentru pagubele cauzate în activitatea de control ca urmare a neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzatoare a atributiilor de control, în masura în care nu sunt îndeplinite conditiile atragerii raspunderii penale, personalul vamal cu functii de conducere sau de executie raspunde potrivit art. 998 din Codul civil.
(3) Raspunderea stabilita în conditiile alin. (2) nu restrânge dreptul persoanei vatamate prin actele de control de a se adresa instantelor de judecata pentru repararea pagubelor ce i-au fost cauzate.
Loading
Art. 26
Personalul vamal este obligat sa îsi îndeplineasca atributiile de serviciu numai în limitele competentelor si responsabilitatilor cu care a fost învestit.
Loading
Art. 27
(1) Personalul vamal este obligat sa aplice masurile adoptate prin acte normative interne, precum si cele stabilite prin acorduri si întelegeri internationale destinate prevenirii, constatarii si sanctionarii fraudei vamale.
(2) Personalul vamal are îndatorirea sa actioneze permanent pentru restrângerea si eliminarea practicilor de eludare sau de sustragere de la plata datoriei vamale ori de la controlul vamal.
Loading
Art. 28
Personalul vamal are obligatia sa cunoasca dispozitiile legale referitoare la regimul informatiilor clasificate si sa le aplice în mod corespunzator documentelor, datelor si oricaror alte înscrisuri de care ia cunostinta în cursul operatiunilor vamale specifice. De asemenea, personalul vamal are îndatorirea sa cunoasca dispozitiile legale cu privire la datele si informatiile confidentiale sau care nu sunt destinate publicitatii.
Loading
Art. 29
În exercitarea atributiilor de serviciu, personalul vamal este obligat sa adopte un comportament civilizat, o atitudine corecta si ferma în relatiile cu persoanele supuse procedurilor vamale si sa contribuie în mod constant la prevenirea, combaterea si sanctionarea încalcarilor aduse reglementarilor vamale.
Loading
Art. 30
(1) Personalul vamal este obligat sa îsi perfectioneze pregatirea profesionala prin formele stabilite în Legea nr. 188/1999, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Personalul vamal are îndatorirea sa participe, cel putin o data la 2 ani, la un program general de documentare în materie de legislatie vamala.
Loading
Art. 31
(1) În timpul serviciului personalul vamal are îndatorirea de a purta uniforma cu însemnele si accesoriile specifice. Este interzis portul uniformei cu însemnele si accesoriile specifice în locuri si în conditii care ar putea afecta prestigiul functiei si interesele Autoritatii Nationale a Vamilor.
(2) Regulamentul privind modelul uniformei de serviciu, însemnele distinctive si accesoriile care însotesc portul acesteia, durata normala de utilizare, conditiile de acordare si personalul care beneficiaza de uniforma se aproba prin hotarâre a Guvernului.
Loading
Capitolul IV - Incompatibilitati specifice
Art. 32
Functionarii publici din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor se afla în conflict de interese în situatiile expres stabilite prin Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ori de câte ori au de îndeplinit urmatoarele operatiuni vamale pentru persoanele nominalizate în art. 79 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare:
a) controlul vamal al marfurilor, verificarea existentei si autenticitatii documentelor;
b) controlul vamal ulterior al documentelor;
c) controlul vamal al mijloacelor de transport;
d) controlul vamal al bagajelor si al altor marfuri transportate sau aflate asupra persoanelor;
e) efectuarea de anchete administrative si alte actiuni similare.
Loading
Art. 33
Exercitarea functiilor publice de executie sau de conducere în cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor este incompatibila cu functiile, activitatile si raporturile ierarhice stabilite în art. 94 si 95 din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu îndeplinirea atributiilor prevazute pentru activitatea de comisionar în vama.
Loading
Capitolul V - Dispozitii finale
Art. 34
(1) Încadrarea personalului contractual, promovarea sa în functie, modificarea contractului individual de munca, drepturile si îndatoririle, precum si conditiile de angajare a raspunderii juridice a acestuia sunt reglementate de legislatia muncii.
(2) Reglementarile prin care se stabilesc drepturi, îndatoriri si incompatibilitati specifice, precum si cele referitoare la functiile publice se completeaza, de drept, cu normele generale prevazute de Legea nr. 188/1999, cu modificarile si completarile ulterioare, si cu cele care privesc drepturile de natura salariala ale functionarilor publici.
Loading
Art. 35
(1) Denumirea functiei de secretar de stat al Autoritatii Nationale a Vamilor se înlocuieste în actele normative în vigoare cu cea de vicepresedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu rang de subsecretar de stat.
(2) În anexa nr. 3/27/08 la Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, functia de director general si o functie de director general adjunct se înlocuiesc cu secretar de stat, respectiv subsecretar de stat.
Loading
Art. 36
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanta Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 39 din 30 ianuarie 1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 74/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si art. 21, 22 si art. 26-30 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 1 august 1997, cu modificarile ulterioare.
Loading