s Costel Gîlcă - Drept social - Dreptul muncii - Dreptul securității sociale

Litigii de muncă. Obligaţia de a face. Recurs. Recalcularea dreptului la rentă în funcţie de de solda de grad şi de funcţie

Tematică: Obligatia de a face

Baza de calcul a rentei este unică, indiferente de medalia sau ordinul acordat, diferenţa fiind făcută de procentul în raport de care se determină efectiv renta, respectiv 100% în cazul prevăzut de art. 13 lit. a), 75% în cazul prevăzut de art. 13 lit. b), şi 25% în situaţia prevăzută de art. 14. Interpretarea dată de recurentă art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004 nu se regăseşte în textul articolului invocat. Astfel, textul legal este clar, lipsit de echivoc şi prevede că, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 14 se calculează, după caz, în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale, stabilite conform legii. Prin sintagma „după caz” se înţelege prin raportare la distincţiile pentru care art. 13 şi 14 din lege le utilizează pentru acordarea rentei în procente variabile aplicabile bazei de calcul care, începând cu data de 1.03.2004, este aceeaşi pentru toţi veteranii la care se referă ipoteza normelor.
(Curtea de Apel Galaţi, Secţia privind Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale, Decizia nr. 627/R din 6 octombrie 2008, www.jurisprudenta.org)

Prin sentinţa civilă nr. 868/18.07.2008 a Tribunalului Galaţi, a admis excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada 1.03.2004-22.06.2005. A constatat prescrise drepturile solicitate pentru perioada mai sus-menţionată. A admis în parte acţiunea formulată de reclamantul T.N.Ş., în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii G. A obligat pe pârâtă către reclamant să recalculeze drepturile legale de rentă în funcţie de nivelul soldei de grad şi de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul M. Ap. N., începând cu data de 23.06.2005 şi să plătească diferenţa dintre renta astfel calculată şi cea efectiv încasată. Pentru a pronunţa această sentinţă, prima instanţă a reţinut următoarele:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi sub nr. (...) reclamantul T. Ş. a chemat-o în judecată pe pârâta Casa Judeţeană de Pensii G solicitând obligarea acesteia la plata rentei calculate în funcţie de solda de grad şi de funcţie a unui sublocotenent N., începând cu data de 01.03.2004.
Motivându-şi în fapt acţiunea, a arătat că este veteran decorat iar potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, veteranii de război decoraţi cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de-al II-lea război mondial 1941-1945” beneficiază de o rentă lunară, echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent – drepturi pe care le-a primit la zi.
Legea a fost modificată prin O.U.G nr. 12 din 2004, în sensul că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 14 se calculează, după caz, în funcţie de nivelul soldei de grad şi funcţie, la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţională, stabilită conform legii.
A mai precizat reclamantul că începând cu 1 martie 2004, ar fi trebuit să primească o rentă lunară de 25% din solda de grad şi funcţie, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naţionale.
În susţinerea acţiunii, s-a folosit de proba cu înscrisuri (filele 3-17).
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată. A susţinut că prin 14 indice 1 din Legea nr. 44/1994 modificată, se stabileşte modul de calcul al rentei cuvenită beneficiarilor, funcţie de distincţia militară conferită.
Împotriva acestei sentinţe civile a declarat recurs pârâta Casa Judeţeană de Pensii G, considerând-o nelegală şi netemeinică pentru următoarele motive:
Prin introducerea art. 14 indice 1 din lege s-a dorit de legiuitor ca rentele prevăzute de Legea nr. 44/1994 să se calculeze în funcţie de solda de grad sau solda de funcţie la minim aşa cum prevăd art. 13 şi art. 14 a unui sublocotenent dar din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.
Prin sintagma „după caz” s-a avut în vedere diferenţierea modului de calcul al rentei în funcţie de felul decoraţiei sau medaliei şi nu aplicarea procentului de 25%, 75% sau 100% asupra soldei de grad cumulată cu solda de funcţie la minim.
Semnificaţia noului text introdus prin O.U.G. nr. 12/2004 rezultă şi din interpretarea sistematică a art. 13, 14 şi 14 indice 1 din Legea nr. 44/1994.
Se vor păstra diferenţierile justificate între veteranii de război în funcţie de categoria din care fac parte, adică în funcţie de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite, întrucât rentele se calculează după caz în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul M. Ap. N.
A solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii recurate şi respingerea acţiunii ca nefondată.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat întrucât sentinţa primei instanţe este legală şi temeinică.
Examinând recursul declarat din prisma motivelor invocate de recurentă cât şi sub celelalte aspecte de fapt şi de drept, în conformitate cu dispoziţiile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea apreciază că acesta este nefondat faţă de următoarele considerente:
Apreciem corectă soluţia primei instanţe şi împărtăşim acelaşi punct de vedere, contrar susţinerilor recurentei.
Interpretarea dată de recurentă art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004 nu se regăseşte în textul articolului invocat. Astfel, textul legal este clar, lipsit de echivoc şi prevede că, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 14 se calculează, după caz, în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale, stabilite conform legii.
Legiuitorul nu a prevăzut expresia „şi/sau”, ci doar cuvântul „şi” . În aceste condiţii, nu putem reţine motivele de recurs ca fiind întemeiate, faţă de normele de interpretare gramaticală a actului normativ şi faţă de faptul că recurenta adaugă la lege.
Nici din interpretarea sistematică a actului normativ nu rezultă o altă situaţie decât cea reţinută de prima instanţă şi de către instanţa de recurs întrucât legiuitorul nu face nicio distincţie. Sintagma „după caz” nu este explicată de legiuitor şi nu se pot da alte interpretări. Or, unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă.
Din nota de fundamentare a O.U.G. nr. 12/2004 rezultă clar, intenţia legiuitorului indicată în ultimele fraze, în care se arată că, prezentul act normativ prevede completarea Legii nr. 44/1994 republicată în sensul că, începând cu luna martie 2004, renta veteranilor de război să se calculeze în funcţie de nivelul soldei de grad şi a soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.
Începând cu data de 1 martie 2004, recalcularea rentei veteranilor de război cărora le-au fost acordate ordine şi medalii pentru faptele de arme săvârşite pe câmpul de luptă se raportează la nivelul minim al soldei de grad şi al soldei de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M. Ap. N.
Astfel, în nota de fundamentarea a O.U.G. nr. 12/2004, s-a explicat faptul că legiuitorul nu a urmărit modificarea procentelor şi soldelor în funcţie de care se calculează renta, deoarece veteranii de război îndreptăţiţi la renta lunară sunt pensionaţi fie în sistemul public primind pensia de la casele teritoriale de pensie din structurile CNPAS fie în sistemul militar primind pensia de la N. sau MIRA. În funcţie de sistemul de pensii din care făceau parte, veteranii primeai rentele lunare calculate conform dispoziţiilor art. 13 şi 14 din Legea nr. 44/1994, dar raportate după caz, fie la nivelul soldei de grad şi/sau funcţie ale unui sublocotenent din cadrul N. fie la nivelul soldei de grad şi/sau funcţie din cadrul MIRA.
Astfel, întrucât solda de grad şi solda de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul N. erau mai mari decât cele ale unui sublocotenent din cadrul MIRA, drepturile veteranilor din aceeaşi categorie erau diferenţiate fără un motiv temeinic, prin simpla apartenenţă la un sistem sau altul de asigurări sociale.
Prin urmare, prin adoptarea O.U.G. nr. 12/2004, s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechităţi, prin stabilirea unui criteriu unic.
În consecinţă, baza de calcul a rentei este unică, indiferente de medalia sau ordinul acordat, diferenţa fiind făcută de procentul în raport de care se determină efectiv renta, respectiv 100% în cazul prevăzut de art. 13 lit. a), 75% în cazul prevăzut de art. 13 lit. b), şi 25% în situaţia prevăzută de art. 14.
Prin sintagma „după caz” se înţelege prin raportare la distincţiile pentru care art. 13 şi 14 din lege le utilizează pentru acordarea rentei în procente variabile aplicabile bazei de calcul care, începând cu data de 1.03.2004, este aceeaşi pentru toţi veteranii la care se referă ipoteza normelor.
Faţă de aceste considerente, motivele de recurs se apreciază ca fiind neîntemeiate iar sentinţa primei instanţe este legală şi temeinică din toate punctele de vedere şi, în baza dispoziţiile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge ca nefondat recursul.
 

banner
banner

Abonare newsletter

Promoții

banner