Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1-4 din Ordonanta Guvernului nr. 10/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, exceptie ridicata din oficiu de Curtea de Apel Constanta - Sectia civila, minori si familie, litigii de munca si asigurari în Dosarul acesteia nr. 2.488/88/2007.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Presedintele dispune a se face apelul si în dosarele nr. 5.348D/2009, nr. 5.422D/2009-nr. 5.425D/2009, având ca obiect o exceptie de neconstitutionalitate identica cu cea ridicata în Dosarul nr. 5.347D/2009.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Curtea, având în vedere identitatea dintre obiectul exceptiilor de neconstitutionalitate ridicate în dosarele sus-mentionate, din oficiu, pune în discutie conexarea dosarelor nr. 5.348D/2009, nr. 5.422D/2009-nr. 5.425D/2009 la Dosarul nr. 5.347D/2009.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu masura conexarii.
Curtea, în temeiul dispozitiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 5.348D/2009, nr. 5.422D/2009-nr. 5.425D/2009 la Dosarul nr. 5.347D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecata, presedintele Curtii acorda cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care apreciaza ca exceptia ridicata este inadmisibila, întrucât reglementarea criticata nu mai este în vigoare.
C U R T E A,
având în vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
Prin încheierile din 16 iunie 2009, 23 iunie 2009, 30 iunie 2009, pronuntate în dosarele nr. 2.488/88/2007, nr. 276/88/2008, nr. 618/36/2009, nr. 676/36/2009, nr. 10.060/118/2007 si nr. 445/36/2009, Curtea de Apel Constanta - Sectia civila, minori si familie, litigii de munca si asigurari sociale a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1-4 din Ordonanta Guvernului nr. 10/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, exceptie ridicata din oficiu de instanta de judecata în cauze având ca obiect pretentii banesti.
În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se arata ca textele legale criticate sunt neconstitutionale, întrucât, prin neacordarea indexarilor salariale în raport cu rata inflatiei si categoriei profesionale a magistratilor, salariul nu mai reflecta realitatea, iar scopul acordarii indexarilor anuale este deturnat.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, întrucât textele legale criticate nu mai sunt în vigoare, acestea aplicându-se doar în cursul anului 2007.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
C U R T E A,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze prezenta exceptie de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 1-4 din Ordonanta Guvernului nr. 10/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 80 din 1 februarie 2007, care au urmatorul cuprins:
- Art. 1: "În anul 2007, salariile de baza ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobata prin Legea nr. 383/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si indemnizatiile personalului care ocupa functii de demnitate publica, stabilite potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit Ordonantei Guvernului nr. 3/2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 323/2006, avute la data de 31 decembrie 2006, se majoreaza în 3 etape, astfel:
a) cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007, fata de nivelul din luna decembrie 2006;
b) cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, fata de nivelul din luna martie 2007;
c) cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, fata de nivelul din luna septembrie 2007.";
- Art. 2: "(1) În aplicarea prevederilor art. 1, limita minima si limita maxima ale salariilor de baza prevazute în anexele la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000, aprobata prin Legea nr. 383/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel cum au fost majorate prin Ordonanta Guvernului nr. 3/2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 323/2006, se majoreaza începând cu data de 1 ianuarie 2007 cu 5%, din data de 1 aprilie 2007 cu 2% si începând cu data de 1 octombrie 2007 cu 11%.
(2) Prevederile alin. (1) se aplica si pentru personalul contractual la care este stabilit un singur nivel al salariului de baza.";
- Art. 3: "(1) Salariile de baza ale personalului contractual pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie 2007, majorate cu 5% fata de nivelul avut în decembrie 2006, sunt prevazute în anexele nr. Ia-VI-a.
(2) Salariile de baza pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007, majorate cu 2% fata de nivelul avut la 31 martie 2007, sunt prevazute în anexele nr. Ib-VIb, respectiv pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2007, majorate cu 11% fata de nivelul avut la 30 septembrie 2007, sunt prevazute în anexele nr. Ic-VIc.
(3) Indemnizatiile persoanelor care ocupa functii de demnitate publica, alese si numite, precum si ale celor care ocupa functii asimilate cu functii de demnitate publica sunt prevazute în anexele nr. VII/1a, VII/2a, VII/3a si VIIIa pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie 2007, în anexele nr. VII/1b, VII/2b, VII/3b si VIIIb, pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007, si în anexele nr. VII/1c, VII/2c, VII/3c si VIIIc, pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
(4) Pentru persoanele care ocupa functii de demnitate publica, alese si numite, indemnizatiile prevazute în anexele nr. VII/1a, VII/2a, VII/3a si VII/1b, VII/2b, VII/3b, precum si nr. VII/1c, VII/2c, VII/3c reprezinta unica forma de remunerare a activitatii corespunzatoare functiei si reprezinta baza de calcul pentru stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina în raport cu venitul salarial.
(5) În aplicarea prevederilor alin. (4) persoanele care ocupa functii de demnitate publica, alese si numite, nu beneficiaza de premii, de sporul de vechime în munca si nici de alte sporuri prevazute de lege.";
- Art. 4: "Salariile de baza individuale, care se situeaza între limitele prevazute în anexele la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000, aprobata prin Legea nr. 383/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, avute la data aplicarii prezentei ordonante, se majoreaza începând cu data de 1 ianuarie 2007 cu 5% fata de nivelul avut la 31 decembrie 2006, începând cu data de 1 aprilie 2007 cu 2% fata de nivelul din luna martie 2007 si, respectiv, începând cu data de 1 octombrie 2007 cu 11% fata de nivelul din luna septembrie 2007."
În sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate se invoca prevederile constitutionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi si ale art. 53 privind restrângerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati.
Analizând exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea constata ca, potrivit prevederilor art. 1 al Ordonantei Guvernului nr. 10/2007, majorarile salariale aplicate vizeaza anul 2007. Prin urmare, Curtea constata ca Ordonanta Guvernului nr. 10/2007 este un act normativ cu aplicabilitate limitata în timp. În aceste conditii, potrivit jurisprudentei Curtii Constitutionale, întrucât textul legal criticat nu mai este în vigoare la data pronuntarii deciziei, exceptia de neconstitutionalitate ridicata, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
În numele legii
D E C I D E:
Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1-4 din Ordonanta Guvernului nr. 10/2007 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, exceptie ridicata din oficiu de Curtea de Apel Constanta - Sectia civila, minori si familie, litigii de munca si asigurari în dosarele acesteia nr. 2.488/88/2007, nr. 276/88/2008, nr. 618/36/2009, nr. 676/36/2009, nr. 10.060/118/2007 si nr. 445/36/2009.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 12 ianuarie 2010.
