Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 si art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 privind cresterile salariale aplicabile judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei pentru anul 2008, exceptie ridicata de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceausescu, Manuela Aurora Gutu, Silvia Georgiana Ignat, Dragos Alin Calin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea si Florin Purigiu în Dosarul nr. 966/2/2009 (numar în format vechi 872/2009) al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Cauza fiind în stare de judecata, presedintele Curtii acorda cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila ca urmare a abrogarii textelor de lege criticate, ulterior momentului sesizarii Curtii Constitutionale.
C U R T E A,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Încheierea din 29 mai 2009, pronuntata în Dosarul nr. 966/2/2009 (numar în format vechi 872/2009), Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 si art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 privind cresterile salariale aplicabile judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei pentru anul 2008. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceausescu, Manuela Aurora Gutu, Silvia Georgiana Ignat, Dragos Alin Calin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea si Florin Purigiu într-o cauza având ca obiect acordarea unor drepturi banesti.
În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile de lege criticate contravin dispozitiilor art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala care consacra principiul egalitatii cetatenilor în fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari. În sprijinul acestei afirmatii arata ca în cauza "sunt incidente criterii si practici aparent neutre care dezavantajeaza anumite persoane fata de alte persoane, nefiind justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop nefiind adecvate si necesare". Precizeaza ca în acelasi sector de activitate, cel al justitiei, "valoarea de referinta sectoriala este diferita, nefiind stabilita nici macar în functie de rangul ierarhic".
Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale opineaza în sensul ca aplicarea, de catre legiuitor, a unor coeficienti de indexare diferiti unor categorii profesionale aflate în situatii diferite "nu constituie o discriminare rasiala".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
Guvernul apreciaza ca textele de lege ce formeaza obiect al exceptiei nu instituie nicio discriminare, întrucât se aplica unor categorii diferite de personal, supuse unor statute diferite si unor sisteme de salarizare diferite.
Avocatul Poporului considera ca dispozitiile de lege criticate sunt constitutionale, întrucât, în speta, categoriile profesionale care beneficiaza de majorarea valorii de referinta sectoriale sunt diferite, astfel ca si coeficientii de indexare pot fi diferiti.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
C U R T E A,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie prevederile art. 1 si art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 privind cresterile salariale aplicabile judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei pentru anul 2008, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2008, aprobata prin Legea nr. 209/2008, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 736 din 30 octombrie 2008. Textele de lege criticate aveau, la data ridicarii exceptiei, urmatoarea redactare:
- Art. 1: "(1) Valoarea de referinta sectoriala prevazuta în anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 45/2007, cu modificarile ulterioare, se majoreaza, începând cu data de 1 aprilie 2008, cu 2% fata de nivelul din luna decembrie 2007.
(2) Începând cu data de 1 octombrie 2008, cresterea valorii de referinta sectoriale este de 2% fata de valoarea din luna septembrie 2008.
(3) Dispozitiile alin. (1) si (2) se aplica si pentru personalul din serviciile de probatiune salarizat potrivit Legii nr. 327/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului din serviciile de probatiune.";
- Art. 2: "(1) Valoarea de referinta sectoriala prevazuta în anexele nr. 1c, 2c si 3c la Ordonanta Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe lânga acestea, precum si din cadrul altor unitati din sistemul justitiei, aprobata cu modificari prin Legea nr. 247/2007, se majoreaza, începând cu data de 1 aprilie 2008, cu 4% fata de nivelul din luna decembrie 2007.
(2) Începând cu data de 1 octombrie 2008, cresterea valorii de referinta sectoriale este de 4,5% fata de valoarea din luna septembrie 2008."
În opinia autorilor exceptiei de neconstitutionalitate, textele de lege criticate contravin dispozitiilor din Legea fundamentala cuprinse la art. 16 alin. (1), care statueaza principiul egalitatii cetatenilor în fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea observa ca Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 a fost abrogata expres prin prevederile art. 48 alin. (1) pct. 19 cuprins în partea III cap. VI din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate în fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta în vigoare. Or, în conditiile abrogarii ordonantei din care fac parte textele de lege criticate, exceptia de neconstitutionalitate a devenit inadmisibila.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
În numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 si art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 privind cresterile salariale aplicabile judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei pentru anul 2008, exceptie ridicata de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceausescu, Manuela Aurora Gutu, Silvia Georgiana Ignat, Dragos Alin Calin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea si Florin Purigiu în Dosarul nr. 966/2/2009 (numar în format vechi 872/2009) al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 4 martie 2010.
