Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara si ale art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei, exceptie ridicata din oficiu de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale în Dosarul nr. 3.005/116/2007.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Cauza este în stare de judecata.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate.
C U R T E A,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Încheierea din 26 iunie 2009, pronuntata în Dosarul nr. 3.005/116/2007, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara si ale art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei.
Exceptia a fost ridicata de instanta de judecata, din oficiu, într-un dosar având ca obiect un litigiu de munca.
În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate instanta care a ridicat exceptia de neconstitutionalitate apreciaza ca prin dispozitiile criticate sunt încalcate prevederile art. 16 alin. (1) si (2) referitoare la egalitatea cetatenilor în fata legii si ale art. 41 care garanteaza aplicarea principiului nediscriminarii si în raport cu dreptul la salariu, drept care face parte din continutul complex al dreptului constitutional la munca si care nu poate face obiectul unor limitari discriminatorii. Criteriul unei anumite vechimi în magistratura reprezinta o conditie pentru promovarea sau numirea într-o functie judiciara la un parchet sau la o instanta de un anumit nivel.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
Guvernul apreciaza ca dispozitiile legale atacate sunt constitutionale.
Avocatul Poporului considera ca textele legale criticate sunt constitutionale.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
C U R T E A,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile de lege criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, republicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005, si ale art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 45/2007, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 169 din 9 martie 2007, dispozitii care au urmatorul continut:
- Art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004:
"(4) Pentru a fi numiti în cadrul Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism procurorii trebuie sa aiba o buna pregatire profesionala, o conduita morala ireprosabila, o vechime de cel putin 6 ani în functia de procuror sau judecator si sa fi fost declarati admisi în urma interviului organizat de comisia constituita în acest scop.
(5) La interviu poate participa orice procuror care îndeplineste conditiile prevazute la alin. (4).";
- Art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006:
"Art. 11. - (1) Procurorii din cadrul Directiei Nationale Anticoruptie si cei din cadrul Directiei de investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism sunt salarizati potrivit nr. crt. 6-13 de la lit. A din anexa, în raport cu functiile pe care le detin sau cu care sunt asimilati potrivit legii."
În ceea ce priveste dispozitiile art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006, Curtea constata ca acestea au fost abrogate prin Legea nr. 330 din 5 noiembrie 2009, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Curtea mai constata ca legiuitorul a preluat, în mare parte, prin art. 11 din anexa nr. VI la Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, solutia legislativa din art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006. Noile dispozitii legale au urmatorul continut: "Art. 11. - Pe durata exercitarii functiei, procurorii din cadrul Directiei Nationale Anticoruptie si cei din cadrul Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism beneficiaza de o indemnizatie de încadrare bruta lunara stabilita pe baza coeficientilor de ierarhizare prevazuti la nr. crt. 3, 4 si 6-10 din anexa nr. VI/1, în raport cu functiile pe care le detin sau cu care sunt asimilati potrivit legii." În conformitate cu jurisprudenta sa constanta în astfel de situatii, Curtea va proceda la analiza noilor dispozitii legale.
În opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate, prevederile legale criticate contravin dispozitiilor constitutionale cuprinse în art. 16 alin. (1) si (2) care garanteaza egalitatea în drepturi a cetatenilor si art. 41.
Examinând exceptia, Curtea constata ca asupra dispozitiilor art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara s-a mai pronuntat, prin raportare la art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, prin Decizia nr. 789 din 19 mai 2009, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 513 din 27 iulie 2009, constatând ca sunt constitutionale.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natura a determina reconsiderarea jurisprudentei în materie a Curtii Constitutionale, argumentarea si solutia retinute în decizia de mai sus îsi mentin valabilitatea si în prezenta cauza.
În ceea ce priveste dispozitiile art. 11 din anexa nr. VI la Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, Curtea constata ca prin Decizia nr. 1.220 din 12 noiembrie 2008, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 26 noiembrie 2008, pronuntându-se asupra unei critici de neconstitutionalitate similare cu cea de fata, a statuat ca prin conferirea unei pozitii superioare în ierarhia parchetelor s-a determinat si posibilitatea membrilor acestei structuri de a dobândi gradul profesional corespunzator nivelului parchetului în care functioneaza. Astfel, Curtea nu a putut retine încalcarea art. 16 din Constitutie, întrucât legiuitorul este liber sa deroge de la regulile generale de promovare în functii, atât timp cât solutia legislativa impusa este justificata în mod obiectiv si rational, iar în cazul de fata o asemenea situatie este justificabila prin avansarea în ierarhia parchetelor a Directiei Nationale Anticoruptie. Pentru identitate de ratiuni, solutia si considerentele acestei decizii sunt valabile si în prezenta cauza.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
În numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca neîntemeiata, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 75 alin. (4) si (5) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara si a dispozitiilor art. 11 din anexa nr. VI la Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, exceptie ridicata din oficiu de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a civila si pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale în Dosarul nr. 3.005/116/2007.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 14 ianuarie 2010.
