s Costel Gîlcă - Drept social - Dreptul muncii - Dreptul securității sociale

Litigii de muncă. Pretenţii. Recurs. Cerere privind plata drepturilor legale de rentă. Casare cu trimitere

Tematică: Pretentii

Dispoziţia art. 141 introdusă prin O.U.G. nr. 12/2004 modifică disp. art. 13 şi 14 din Legea nr. 44/1994, ci doar completează aceste articole din lege în sensul că renta se raportează, folosindu-se sintagma „DUPĂ D.”, fie la solda de grad fie la solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap. Or, art. 141 trebuie raportat la modul de clacul al rentei în funcţie de felul ordinelor sau medaliilor, aşa cum ele sunt menţionate la art. 13 lit. a) şi b) şi art. 14 din lege. Deci, diferenţierea între veteranii de război în ce priveşte renta, se face în principal de importanţa ordinului sau medaliei acordate calculul acesteia fiind diferenţiat în funcţie de ordine sau medalii raportat fie la solda de grad fie la solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap. Intimatul-reclamant este îndreptăţit să primească o rentă calculată conform art. 14 din Legea nr. 44/2004, respectiv un procent de 25% din solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, lucru care s-a şi făcut după cum chiar acesta menţionează în acţiunea formulată.
(Curtea de Apel Galaţi, Secţia privind Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale, Decizia civilă nr. 517/R din 25 iulie 2008, www.jurisprudenta.org)

Prin cererea înregistrată sub nr. 2008/121 din 17.04.2008 la Tribunalul Galaţi reclamantul D.D. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative solicitând obligarea acesteia să-i achite începând cu luna martie 2004 drepturile legale de rentă. În motivarea acţiunii civile reclamantul a arătat că Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război la art. 14 a prevăzut că veteranii de război decoraţi cu medalia „Crucea Comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent drepturi pe care le-a primit la zi.
A mai arătat că prin O.U.G.nr.12/23.03.2004 s-a modificat legea introducându-se art. 141 potrivit căreia renta se calculează după caz în funcţie de nivelul soldei de grad şi funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale stabilită conform legii.
A susţinut că până în prezent a primit lunar o rentă în sumă de 143 lei corespunzătoare a 25% din solda de grad a unui sublocotenent şi ar fi trebuit să primească de la 1.03.2004 renta i se cuvenea în procent de 100% din solda de grad şi de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N.
Prin întâmpinarea depusă pârâtul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative a solicitat respingerea ca nefondată a acţiunii civile a reclamantului. A arătat pârâtul că reclamantul în calitate de veterani de război primeşte rentă începând cu 1.02.2000 fiind declarat cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945”.
S-a arătat că potrivit Legii nr. 138/1999 coeficientul de ierarhizare pentru gradul militar de sublocotenent este de 1, 50 iar cuantumul soldei de grad se determină în funcţie de valoarea de referinţă sectorială în vigoare şi coeficientul de ierarhizare a soldei de grad. S-a mai arătat că de această rentă beneficiau atât veteranii de război ale căror drepturi erau plătite de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative cât şi Ministerul Apărării.
Întrucât la un moment dat solda unui sublocotenent din M.Ap. era diferită de cea a unui sublocotenent din M.I.R.A. în vederea asigurării unui tratament egal tuturor beneficiarilor prevederilor Legii nr. 44/1994 aceasta a fost completată prin O.U.G. nr. 12/2004.
A arătat că prin O.U.G.nr.12/2004 a fost introdus art. 141 conform căreia începând cu luna martie, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 14 se calculează, după caz, în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării stabilite conform legii. Prin această modificare a arătat pârâtul că nu s-a intenţionat de a-i egaliza pe toţi veteranii de război sub aspectul cuantumului rentei ci de a stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad şi/sau al soldei de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.
S- arătat prin O.U.G. nr. 2/2004 că s-a majorat solda de grad şi solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap., astfel că drepturile de rentă ale beneficiarilor din aceiaşi categorie a fost diferenţiat nejustificat, prin simpla apartenenţă la un sistem sau altul de asigurări sociale (M.Ap., M.I.R.A.). Ori prin O.U.G. nr. 12/2004 s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechităţi şi stabilirea unui criteriu unic de calculare a rentei pentru cei decoraţi cu astfel de medalii şi anume, în funcţie de solda de grad şi/sau solda de funcţie la minim a unui sublocotenent din M.Ap., păstrându-se diferenţele în funcţie de medaliile şi ordinele care le-au fost conferite, art. 141 menţionând că rentele se calculează după caz în funcţie de nivelul soldei de grad şi/sau al soldei de funcţie la numire ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.
De altfel, a arătat pârâtul prin Legea nr. 303/13.11.2007 de modificare a Legii nr. 44/1994 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent pentru această categorie de medalie primită de reclamant.
Prin sentinţa civilă nr. 689 din 23.05.2008 s-a admis excepţia prescripţiei dreptului la acţiune pentru perioada 1.03.2004-16.04.2005 şi s-a respins acţiunea formulată pentru această perioadă ca fiind prescrisă. S-a admis în parte acţiunea civilă a reclamantului D.D. A obligat pârâtul M.I.R.A. să calculeze şi să plătească reclamantului renta cu funcţie de soldă de grad şi de funcţie la minim a unui sublocotenent M.A.N. începând cu 17.04.2005.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative considerând-o nelegală şi neteminică. În motivarea recursului declarat pârâtul a susţinut că dreptul la rentă al reclamantului a fost stabilit prin Legea nr. 44/1994 pentru medalia „Crucea Comemorativă celui de-al doilea război mondial 1941-1945” la 25% din solda de grad a unui sublocotenent conform art. 14 din lege.
De acest drept de rentă lunară au beneficiat atât veteranii de război ale căror drepturi erau plătite de M.I.R.A. cât şi de M.Ap. a arătat recurentul pârât.
Întrucât la un moment dat solda unui sublocotenent din M.Ap. era diferită de cea a unui sublocotenent din M.I.R.A. în perioada asigurării unui tratament egal tuturor beneficiarilor Legii nr. 44/1994(pensionari M.I.R.A., pensionari M.Ap., S.R.I. sau a sistemului public de pensie) legea a fost completată prin O.U.G.nr.12/2004 a susţinut recurentul pârât.
Prin O.U.G. nr. 12/2004 a arătat recurentul pârât a fost introdus în Legea nr. 44/1994 un nou articol, art. 141 conform căruia „începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 14 se calculează după caz în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, stabilite conform legii” .
Semnificaţia acestui nou text nu rezultă doar din interpretarea sistematică a art. 13, 14 şi 141 din lege în ordinea lor, ce şi din Nota de fundamentare a O.U.G. nr. 12/2004, a arătat recurentul.
Intenţia legiuitorului a arătat recurentul nu a fost aceea de a egaliza toţi veteranii de război, sub aspectul cuantumului rentei la care aceştia sunt îndreptăţiţi (aceea de a se calcula pentru toţi o rentă echivalentă cu 100% din solda de grad şi solda de funcţie la minim ale unui sublocotenent) ci de a stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad şi/sau al soldei de funcţie al unui sublocotenent din cadrul M.Ap., deci cu modificarea procentelor sau soldelor în funcţie de care se calculează renta, câtimea aşa cum este explicată în Nota de fundamentare fiind aceea că veteranii de război îndreptăţiţi la rente pensionate în diferite sisteme: sistemul public, M.I.R.A. şi M.Ap. de la care şi primesc pensia nu li se mai calculează renta în funcţie de solda de grad şi/sau solda de funcţie ale unui sublocotenent de la M.I.R.A. sau M.Ap.
Întrucât prin O.U.G. nr. 2/2004 s-a majorat solda de grad şi solda de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap. drepturile veteranilor de război din aceeaşi categorie erau diferenţiate fără motiv pentru simpla apartenenţă la un sistem sau altul de asigurări sociale (M.I.R.A. sau M.Ap.) astfel că tocmai prin O.U.G.nr.12/2004 s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechităţi, prin crearea unui criteriu unic de calculare a rentei pentru cei decoraţi cu astfel de medalii şi anume în funcţie de solda de grad şi/sau solda de funcţie la minim ale unui sublocotenent din M.Ap. a arătat recurentul.
Prin aceasta a arătat recurentul nu înseamnă că nu se vor păstra diferenţierile justificate între veteranii de război în funcţie de categoria din care fac parte, adică în funcţie de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite, diferenţierea fiind nu numai în privinţa dreptului la rentă, ci şi în privinţa altor drepturi, respectiv suprafaţa de teren pentru împroprietărire.
Textul art. 141 din Legea nr. 44/1994 foloseşte sintagma „după caz” în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap., a arătat recurentul. Prin Legea nr. 303/2007 de modificare a Legii nr. 44/1994 care a modificat procentul de la 25% la 50% în cazul medaliei acordate reclamantului se referea la solda de grad.
A solicitat admiterea recursului şi modificarea sentinţei civile în sensul respingerii acţiunii civile a reclamantului.
Prin întâmpinarea depusă intimatul reclamant D.D. a solicitat respingerea recursului ca nefundat. A arătat intimatul că art. 141 din lege stabileşte clar modul de calcul al rentei, solda de grad şi de funcţie a unui sublocotenent din M.Ap.
Analizând hotărârea instanţei de fond în raport de probele dosarului, de dispoziţiile legale aplicabile în cauză de acţiunile formulate de recurent, cât şi de prevederile art. 304 C. proc. civ., Curtea constată că hotărârea instanţei de fond este nelegală şi netemeinică, astfel că recursul declarat este fondat pentru următoarele considerente:
Intimatului reclamant i-a fost conferită medalia „Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945” în calitate de veteran de război.
Art. 14 din Legea nr. 44/1994, în forma în care era în vigoare în 2002 prevedea ca veteranii de război care nu sunt decoraţi cu ordinele, medaliile sau cruce de război, prevăzute la art. 13 alin.1 lit. a) şi b), celor cărora le-a fost conferită medalia „Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Întrucât calculul rentei se raporta fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, fie la solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor şi reformei Administrative prevăzute de Legea nr. 138/1999, iar ulterior între aceste solde de grad (diferenţe au apărut şi între solda de funcţie) urmare faptului că prin O.U.G. nr. 2/2004 care a modificat Legea nr. 138/1999 de salarizare a personalului militar, s-a majorat solda de grad şi solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării între drepturile veteranilor de război din aceeaşi categorie, dar aparţinând de sisteme de asigurare diferite: Ministerul Apărării, Ministerul Internelor, Casa naţională de Pensii au apărut diferenţe, solda de grad şi de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap. fiind mai mare decât o unuia din cadrul M.I.R.A.
Pentru eliminarea acestei diferenţe s-a adoptat O.U.G. nr. 12/2004 care după art. 14 din Legea nr. 44/1944 a introdus art. 141 care prevedea că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 şi 124 se calculează DUPĂ D., în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale stabilite conform legii.
Deci, dispoziţia art. 141 introdusă prin O.U.G. nr. 12/2004 modifică disp. art. 13 şi 14 din Legea nr. 44/1994, ci doar completează aceste articole din lege în sensul că renta se raportează, folosindu-se sintagma „DUPĂ D.”, fie la solda de grad fie la solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap. Or, art. 141 trebuie raportat la modul de clacul al rentei în funcţie de felul ordinelor sau medaliilor, aşa cum ele sunt menţionate la art. 13 lit. a) şi b) şi art. 14 din lege.
Deci, diferenţierea între veteranii de război în ce priveşte renta, se face în principal de importanţa ordinului sau medaliei acordate calculul acesteia fiind diferenţiat în funcţie de ordine sau medalii raportat fie la solda de grad fie la solda de funcţie a unui sublocotenent din cadrul M.Ap.
Chiar dacă în cuprinsul art. 141 nu se folosesc conjuncţiile „şi/sau” menţionând „soldei de grad şi al soldei de funcţie se foloseşte sintagma „DUPĂ D.” prin aceasta trimiţând la cote solde şi procente menţionate în art. 13 şi 14 din Legea nr. 44/1004.
În atare condiţii intimatul reclamant este îndreptăţit să primească o rentă calculată conform art. 14 din Legea nr. 44/2004, respectiv un procent de 25% din solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, lucru care s-a şi făcut după cum chiar acesta menţionează în acţiunea formulată.
Chiar Legea nr. 303/2007 care a modificat art. 14 din Legea nr. 44/1994 referindu-se la această categorie de beneficiar de rentă că acesta este „echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenet, deci ulterioară O.U.G.nr.12/2004.
Pentru toate aceste motive instanţa consideră că criticile formulate de recurent este întemeiat motivele invocate încadrându-se în disp. art. 304 pct. 9 C. proc.civ.
În atare condiţii în baza art. 312 alin. (1), (2) şi (3) C. proc.civ., urmează a admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative. Urmează a se modifica sentinţa civilă nr. 689/2008 şi în rejudecare a respinge ca nefondată acţiunea civilă a reclamantului.
 

banner
banner

Abonare newsletter

Promoții

banner