În ședința de din 23 mai, Guvernul României a aprobat Planul de măsuri preliminare propus pentru remedierea deficiențelor constatate în cadrul Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), în urma prezentării situației derulării programului.
În prezent, există 2.468 de contracte de finanţare aprobate, iar rambursările efectuate de Autoritatea de Management către beneficiari sunt în valoare de cca 1,1 miliarde euro, ceea ce reprezintă aproximativ 29,77% din alocarea UE pentru POS DRU, in perioada 2007-2013.
Sumele rambursate de către Comisia Europeană sunt de cca 220 milioane euro, reprezentând un grad de absorbţie de 6,34%, din alocarea UE pentru POS DRU, în perioada 2007 - 2013.
Comisia Europeană a informat în luna februarie România cu privire la intenția de a întrerupe plăţile până când autorităţile române vor lua măsurile necesare pentru remedierea disfuncţionalităţilor sistemului de management şi control. Disfuncţionalităţile grave menţionate sunt legate de procedurile de selectare a operaţiunilor și de monitorizarea verificărilor de prim nivel ale Autorităţii de Management.
Autoritatea de Management pentru POS DRU a început remedierea şi implementarea măsurilor dispuse de Autoritatea de Audit prin rapoartele de audit de sistem aferente anilor 2009, 2010, 2011,, motiv pentru care Comisia a revenit în martie asupra deciziei de sistare a plăților, dar a precizat că va organiza misiuni de audit (audit de sistem şi operaţiuni), în perioada aprilie – mai 2012.
Principalele probleme semnalate la închiderea misiunii de audit, de către reprezentanţii Comisiei Europene, au vizat următoarele aspecte:
Deficienţe majore în procedura de evaluare a proiectelor. În urma verificărilor procedurilor de evaluare a proiectelor din anii 2008, 2009, 2010, au fost identificate deficienţe în modul de evaluare a aplicaţiilor depuse (de exemplu în ceea ce priveşte modul de justificare a bugetelor proiectelor privind cheltuielile salariale). Nerespectarea principiului cost–eficienţă în evaluarea şi selectarea proiectelor poate genera corecţii financiare.
- Deficienţe serioase în verificările de management efectuate în scopul rambursării cheltuielilor către beneficiari. Au fost identificate deficienţe în procedura de eşantionare a cheltuielilor ce se utilizează la verificarea fiecărei cereri de rambursare POSDRU.
- Totodată, verificarea achiziţiilor publice se efectuează doar pe bază de eşantion şi lipseşte o verificare încrucişată a cheltuielilor declarate pe proiecte diferite, de către acelaşi beneficiar.
- Nivelul ridicat de salarizare coroborat numărul de experţi nejustificat de mare pentru unele proiecte, activitatea experţilor în unele cazuri nejustificată documentar au fost alte deficienţe identificate.
Până la comunicarea concluziilor verificărilor efectuate de către Comisia Europeană (în perioada aprilie – mai 2012), Autoritatea de Management pentru POSDRU a elaborat un Plan de măsuri preliminare, care prevede următoarele:
Măsurile ce vor fi luate în regim de urgență sunt:
- Verificarea tuturor proiectelor aflate în implementare prin personalul existent şi prin externalizare,
- Revizuirea procedurii privind verificarea cererilor de rambursare (administrativ si la fata locului),
- Revizuirea procedurii privind verificarea cererilor de rambursare (administrativ si la fata locului),
- Revizuirea procedurii de evaluare în funcţie de rezultatele studiului privind rezonabilitatea costurilor (inclusiv cele salariale) şi în funcţie de recomandările auditorilor,
- Securizarea şi îmbunătăţirea sistemelor informatice de la nivelul POSDRU şi modificarea procedurilor de lucru precum şi semnarea protocoalelor operaţionale,
- Măsuri privind conflictul de interese,
- Managementul neregulilor.
Acesta va fi revizuit pentru a include şi elementele suplimentare care vor rezulta din rapoartele de audit ale Comisiei Europene.
(Sursa: Ministerul Muncii)
Comentarii